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城市更新的温度,需要制度托底。城市更新过程中,不少家庭面临贷款衔接、资金压力等困难。在制度设计上,要为居民“想改却改不起”“愿改却有难处”提供切实可行的解决方案,有效回应百姓的急难愁盼,让城市更新暖到群众心坎里。比如,推动金融、不动产登记、财政补贴、税收优惠等政策协同发力;优化抵押物转换流程,创新适配城市更新场景的信贷产品,完善政府引导、市场运作、居民合理共担的多元投入机制;等等。
城市更新的温度,依赖制度高效顺畅运行。近年来,不少地方积极探索跨部门协同机制,通过建立“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”四位一体的统筹体系,实现全链条打通;推行容缺受理、并联审批机制,确保项目早落地、居民少跑腿;试点“四联办”机制,将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内办结。各地各部门从“各自为战”走向“协同作战”,把政策的“条条框框”转化为服务的“环环相扣”。
城市更新还要注重以空间优化助推社会关系重塑与治理效能提升。老旧小区改造中,很多看似不起眼的硬件变化,比如,增设一张长椅、拓宽一段通道、开辟一处议事亭,实际上为居民创造了社交机会、为社区培育了对话条件。空间重塑往往伴随着治理模式转型。过去,许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态,居民参与公共事务意愿不强。城市更新提供了一个新的契机:改造方案需征求居民意见、加装电梯需整栋楼达成共识、停车位分配需大家共同商量。在这一过程中,居民从站着看变成一起干,从旁观者逐渐转变为主动参与者、直接受益者。这种参与意识的增强,比硬件提升更有温度。
(撰稿:储寒泰)













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