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财务档案整理的工作计划
日子在弹指一挥间就毫无声息的流逝,我们又将迎来新的喜悦、新的收获,做好计划可是让你提高工作效率的方法喔!计划怎么写才能发挥它最大的作用呢?下面是小编精心整理的财务档案整理的工作计划,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
财务档案整理的工作计划1
关键词:医疗机构会计档案管理
医院会计档案主要指医院内在经济业务中产生的纸质及电子版会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他会计资料等专业材料。它作为会计分析的工具,是在医院经济管理和各项会计核算活动中直接形成的。它体现了医疗机构经济业务往来的过程和记录,通过会计核算方法,对本单位经济情况、财务收入与支出情况作连续的登记、综合评价,是医疗机构在经济收支中的重要历史资料和证据。
行政机构、事业单位、企业单位以及其他开展经济核算业务的部门在业务往来中都会形成自己的会计档案,医疗机构自不例外,但有自己的特殊性。医院会计档案所包含的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他会计资料等四部分的材料中储存了很多有价值的信息,对于一个医疗机构的发展、目标实现以及经济预测都有很重要的作用。本文谈到了医院会计档案的特殊性和重要性,以及医院会计档案管理的基本方法:
1、医院会计档案管理的原则
1.1统一管理与分工负责的原则
统一管理指医院会计档案由档案室和财务科统一管理。会计档案是医院档案的一部分,也是国家档案的重要组成部分。在医院会计档案要首先按照国家档案管理的统一要求,由档案部门统一规划,统一制订制度。每年末,由财务人员整理、立卷、装订成册,按时移交医院档案室,由医院档案室统一保存。
1.2会计档案的完整性原则
医院的会计档案要全部归档,财务人员与经办人员要按照限期将应归档的财务档案全部移交到档案室,保证会计档案的齐全与完整。
1.3会计档案的简便易行原则
会计档案的管理工作不为外界所知,因此医院会计档案管理的办法要做到简单易行,便于使用与查阅。在有条件的单位,可建立计算机会计档案管理系统。随着会计电算化技术的应用,既可以提高工作效率,又可以充分发挥会计档案的作用。
2、医院会计档案的`作用
2.1真实完整的会计档案可以在医院管理、财务规划中发挥重要的作用,它是如实反映、参与医院经营管理的重要信息资源,医院财务部门的重要职能之一就是真实、完整、及时的提供会计信息,医院会计档案所储存的信息要与实际情况相符,这对于医院管理决策层迅速掌握医院经营管理的真实情况,发现存在的问题以及医院经济效益的提升提供了重要的支撑作用。
2.2近年来我国医患纠纷越来越多,他们中的大部分要进行医疗技术鉴定和司法鉴定,快速合理的解决好医患纠纷,日益成为关系医院形象以至医院生存发展的重要问题。医患纠纷中有很多的案例都与患者在住院看病期间的消费有关,而医院的会计档案记录着患者的客观信息。从一定意义上讲,医院收费凭证同时也是患者维护自身正当权益的有效证据。医院会计档案的真实性与完整性对于维护医患双方的正当权益、公正合理的解决医疗纠纷提供了有效的法律依据。
3、医院会计档案的内容及分类
3.1会计凭证是记录经济业务、明确经济责任的书面证明,会计凭证类主要包括:汇总凭证、自制原始凭证、外来原始凭证、原始凭证汇总表、记账凭证、银行存款对账单、银行存款余额调节表、其他会计凭证等。
3.2会计账簿是按照一定的格式和相互连接的账页组成,以会计凭证为依据,进行连续、系统记录各项经济业务的簿籍,主要包括总分类账、明细分类账、现金日记账、辅助账、固定资产卡片、银行存款日记账及其他会计账簿等。
3.3财务报告主要包括年度、季度、月度财务报告,报告中包括会计报表、附表、备注以及文字说明等。会计报表是其中的重要内容,它是反映一个单位财务状况和经营成果的总结性书面文件,主要包括资产负债表、损益表和财务情况说明书等。
3.4其他分类还可以包括会计档案移交清册、会计档案销毁清册、银行对账单、会计档案保管清册、银行存款余额调节表以及其他应保存会计核算专业资料等。
4、医院会计档案的收集
4.1医院会计档案管理制度的建立和完善
会计档案的内容具有一定的机密性,使用价值较大。因此在开展会计档案的收集、整理工作前,财务科要十分重视会计档案的法制建设,根据《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等法规的规定,依法建立制度管理会计档案。
4.2医院会计材料的归纳
医院会计资料归档范围包括形成的会计凭证、报表、账簿等会计专业材料。但因会计档案完整性以及备查的需要,有关财会方面的政策、制度、预算、计划、工作总结、报告、以及往来文书也可以作为医院会计档案归档。
4.3医院会计档案的积累收集
医院会计档案的收集要在建立、完善并实行医院归档制度的基础上来开展。在一些非正常情况下,医院会计档案往往不能及时归档,分散在医疗部门及各科室。会计人员要逐人逐年完整地将会计资料收集齐全。必要时要召集知情人、当事人协调开展会计档案收集工作,进行广泛收集。
5、医院会计档案的整理方法
5.1医院会计凭证的整理
医院会计凭证是会计档案整理的重点,在医院会计档案中有着重要的地位。会计凭证要坚持每月装订,装订前先要分好类,根据顺序排列好,还要看一下顺序号是否齐全。
在归类时要按照以下情况进行:
一是先按照会计凭证汇总的具体时间作归类
二是对与记账凭证不相同的,如比记账凭证大的要折成与凭证同样大小。
三是要查验会计凭证的序列号码,不准出现前后颠倒的问题。
四是查看有没有缺页和少号的。
五是检查附件中有没有缺少材料的情况,如果发现问题要及时解决。
六是查看在记账凭证上有没有盖有关单位的印章,有无漏盖或者印章不符的情况。
一切检查整理好后,要在会计凭证的外面加上封面,封面的规格应该略微大于所附的记账凭证,会计凭证的厚度一般为1.5厘米。会计凭证在装订时要注意,使用棉线进行装订。顺序如下:先在左上角打三个孔,然后打活结,装订时尽量减少占用的空间,让会计凭证、附件等最大限度的表露出来。最后装订完毕后抹上胶水,胶水干后在会计凭证封面上填好所装订会计凭证的种类等,签好经办人员的名字,写上卷号和种类编号,以便于档案的调阅和使用。现在新型的凭证装订机,是通过打孔、断管、热铆一次完成,具有简便、美观、结实等特点,摒弃了以前棉线装订,多年后腐烂,凭证散落的缺点。
5.2医院会计账簿的整理
整理医院会计账簿前,要做好三个查对:
一个是对照各个账簿根据启用表进行逐一查对,看是否符合,不符合找出原因。
二是对账页数及序号进行查对,看是否齐全和连续。
三是会计账簿过去保留的使用过的账页要查对,看账簿页数填写是否齐全。
三个查对做完后,要在账本封面填写账目种类以及卷号。会计账簿在装订时要做到结实、整洁,不能有折页、空白页、错页、掉页的现象,按照先封面后启用表然后目录最后封底的顺序装订。装订后要检查账簿封面是否齐全平整,还要注明所在的年份和账簿的名称和编号,编号的顺序是:先总账、现金日记账、银行存款日记账、最后明细账,会计部门的负责人和账簿装订人员都要签字盖章。
5.3医院会计报表的整理
会计报表每月都要进行装订,装订前首先要按照目录进行核对,看一下是否齐全,整理的报表页数要仔细查看,两边对齐后压平,不能出现折角、损坏的情况。如有损坏要对损坏部分进行修补。
6、医院会计档案的保管与销毁
保管医院会计档案是发挥档案作用的基础,为了延长医院会计档案的寿命,保管利用好会计档案,财务科和档案室都应重视会计档案的保管。本年的医院会计档案,在会计年度末在财务科暂时保管一年,一年后由财务科编制清册统一移交单位档案室保管。档案室在归档时要设置归档登记簿、档案目录登记簿、档案借阅登记簿等,设立专用档案房屋保管,防止出现损坏、丢失等情况。医院会计档案要为本单位所需的财务决策等提供支持,不得外借查阅。特殊情况需借阅时,需要单位上级领导以及会计室负责人同意。借阅人员不得在档案案卷中乱画乱涂,拆散档案,不得携带或复印原件等。收回档案时要及时办理借还手续。
销毁会计档案前,要按照销毁档案清册所列出的项目进行逐一核对,核对正确后要报上级财政主管部门批准,由上级财政主管部门派专人会同医院档案室与财务科人员一起销毁档案。销毁档案后相关人员要有销毁册上签字,盖上“已销毁”章,同时将有关情况编写文字归档备查。
财务档案整理的工作计划2
财务档案管理可以有效的对单位经济活动做更为有效客观的信息记录,可以有效的反映财务状况,同时也是单位自身对财务活动重视的表现之一,有效的为单位内部科研、生产与有关工作的开展提供一定支持。我国范围内的事业单位属于我国资产下的非营利性机构,其财务管理的规范合理直接对事业单位稳定发展起着重要作用,是单位内部经济决策的有效凭证。财务档案的规范记录可以有效的达到财务使用记录功效,同时也可以对财务工作发挥一定监督功效。
一、财务档案管理的价值
财务档案管理可以对财务计划做完全、精准的记录,从而构建起财务数据信息,对于财务做清晰细致的记录可以有效的反映财务工作状态,对公款私用现象做到一定控制。同时相关档案记录可以有效的椴莆裾策的科学合理制定提供参考依据,有效的保证工作秩序的正常运作。财务档案属于财务性工作记录,同时也是经济工作的关键性文献资料,对于事业单位本身也是一种工作决策与经验的积累与借鉴。注重财务档案管理可以对财务使用行为进行一定约束,避免公款私用或者挪用等情况,确保公款流向清晰规范。财务使用如果缺乏有效的资料查询,容易滋生。事业单位承担着服务社会的职能,要控制资源不合理消耗,财务档案管理则是监督其运用的重要手段。财务档案管理由于对单位内部的收支状况做清晰记录,因此可以对今后的财务预算计划提供参考价值,保证财务政策设计的合理性。
二、财务档案管理常见问题
(一)缺乏足够重视
财务档案管理之所以无法发挥实质价值,缺乏科学合理的管理,主要原因在于单位领导层对财务档案管理缺乏足够重视。因此,财务档案管理方面缺乏足够人员、设备、物质的投入,进而导致相关管理缺乏科学规范性。一般情况下多认为财务信息属于单位机密性资料,仅仅做好票据保存便可,缺乏对财务信息合理分类存放。同时从工作人员方面来看,档案主要记录已经发生的财务情况,由于缺乏足够重视度,大多认为这些材料不会对单位未来发展造成影响,因此一般不会花费精力去管理。尤其是工作人员缺乏严谨的工作态度,导致财务档案不完整与差错情况较为普遍。
(二)工作人员综合素质不足
财务档案管理需要工作人员有财务知识、档案管理知识以及现代化管理技术设备运用的能力,同时也需要对工作人员工作严谨性、责任心、细致程度有较高的要求。但是在事业单位的财务管理人员而言,大多并非专业人员出生,没有相关工作经验,甚至部分人员是兼职开展财务档案管理,工作专业度缺乏。甚至部分人员是照顾性的岗位提供,工作人员对于岗位缺乏专业性态度与技术能力,尤其是网络技术的发展,财务档案管理也需要通过计算机技术的支持。工作人员缺乏先进技术的运用能力,导致档案管理无法上升到新的发展水平。
(三)缺乏完善的管理制度
财务档案管理需要有完善的制度支持,从而有效的规范相关工作的开展。但是当下管理制度中,无论是《会计法》还是《档案法》,缺乏财务档案管理的专业性说明,相关管理具体性操作内容缺乏,因此对实际的财务档案管理缺乏明确的指导价值,相关工作人员与领导人员也由此缺乏足够的'重视程度。因为制度相对模糊,从而促使工作人员在财务档案管理上更多随意而为,缺乏操作规范严谨性。
三、新常态下事业单位财务档案管理对策
(一)提升领导层的足够重视
要充分引起领导层的足够重视,同时也需要各级管理层对财务档案工作的监察,提升单位有关人员对财务档案管理的重视,从而更有效的做好制度建设、人力投入、技术运用、设备支持,优化整体财务档案管理水平。同时由于领导层的重视,可以有效的影响相关人员在财务档案相关工作环节中提供更强的支持与配合度,确保财务档案收集整理的完整性、准确性。要构建财务档案管理在单位内部良好的工作环节,促使相关工作与时俱进,不断优化提升。积极的做好财务档案管理的监督工作,促使工作操作的严谨性。
(二)注重人才培养
财务档案管理对人才综合素质要求高,要适应不断变化的财务档案管理形式,需要做好人才培养。做好入岗培训、在岗培训以及有关能力进修机会,依据不同人员工作经验、工作岗位、工作能力做分级培训管理,提升培训的针对性与有效性。注重实用性技术与理念的指导,让领导层与执行人员充分了解财务档案管理价值与方法,提升财务档案管理整体的人才支撑。同时要注重人才纳入机制管理,尽可能的选择专业对口人员纳入,提升财务档案管理团队的综合素养。必要情况下采用竞争上岗,采用适宜的激励机制,给予工作人员荣誉、薪资福利或者其他个人所需的奖励条件,提升工作人员积极进取的信心。
(三)建立健全管理制度
在财务档案管理制度上,要依据国内外、民营、公立各单位的财务档案管理制度与经验,对自身单位财务档案管理制度做完善与纠正,保持制度的严谨、细致、明确,提升执行的清晰性,对实际财务档案管理作出有效的指导价值。制度要保持严格执行,树立制度的权威性。具体制度上包括财务档案管理工作具体操作,档案的收集、整理、归档、使用等,同时也包括工作人员纳入机制、工作考评机制、激励机制、监督机制、培训制度等多方面内容。保证相关工作的开展处于有章可循的状态,避免单纯人为管理的无序化。例如监督机制上,要采用定期与不定期的档案抽查,对于现存财务档案管理情况做有效汇报,包括其中存在的问题与纠正的处理办法,提升所有相关人员的配合度。工作考评制度通过定期的监督情况做个人工作考评,工作情况又与激励机制相关,工作优秀者提供奖励,工作不足者进行批评与惩罚,提升工作人员操作的谨慎度。其中操作制度上,要保持人性化管理,避免管理过于严苛导致的工作人员逆反心理,要提供一定灵活的处理空间,适度的给予压力,提升工作积极性便达到了制度管理的价值。
四、结束语
事业单位财务档案管理需要依据实际单位情况出发,保证充分的调动工作人员积极性,提供财务档案管理更为规范合理的环境,提供必要的人力、智力、技术、设备支持,有效的督促财务档案管理有序完成,从而起到财务监督的功效。
财务档案整理的工作计划3
一、加大档案信息化设备的投入
加大档案管理工作力度,从强化档案管理责任入手,按照档案标准整理归类,进一步促进财政档案管理的规范化、制度化。拨专款添置档案柜,配置电脑、扫瞄仪、空调、温度计等专用设备,定期更新和录入档案管理系统信息,确保档案质量的完整性和完好性。聘请档案管理专家为财政档案人员进行培训,组织人员到外地档案管理先进地区进行学习;扩大档案整理范围。加大工作奖惩力度。
一是强化工作责任。将规范档案管理作为推进财政档案科学化精细化管理、创建财政档案规范化的一项重要内容,并要求财政明确专人管理档案,做到相关档案资料收集及时、整理有序。
二是强化业务培训。采取培训、观摩、邀请专家讲课等方式,学习档案管理知识,指导财政档案管理人员如何收集整理档案;开展后续教育,通过不间断学习,及时更新档案专管员业务知识,提高档案管理技能。
三是强化类型划分。制定财政档案管理手册,将档案划分为文书、会计、业务、荣誉实物、声像电子、图书资料六类,同时,按照档案管理规定并结合工作实际,分别确定档案保管不同期限。
四是强化日常归档。规定档案专管员工作职责,要求在规定时间内对档案资料进行分类、立卷、归档,并做到组卷合理、卷文规范、外观统一。
二、加强档案信息化管理的领导、组织实施
平时指定专人负责档案计算机的使用和管理,按要求设定开机密码,不与互联网连接,确保计算机的安全,有力地促进档案工作的深入发展。严格执行档案收集、整理、分类、排列、编号、编目、装订、入盒、上架制度。切实把会计档案工作列入年度工作任务,积极推动档案工作的科学有序开展。加强财政档案管理规范工作,促进电子档案的开发利用。对于整理的所有档案均录入数据库,以便于对错漏档案及时进行校补和远距离共享。逐步将常用档案进行电子扫描后建立档案核心信息数据库,查询档案可不进库房,不翻阅纸质材料,实现电脑查阅及打印技术。
三、加强档案业务培训和信息保密制度教育
不断提高财政档案工作人员的责任意识和业务水平,扎实做好档案建设和管理工作,注意档案保管和保密细则及要求,加强库房管理、认真做好人事档案移交手续和档案鉴定销毁工作。立足档案管理规范化、制度化、现代化、科学化建设,不断强化管理、规范操作,着力提高档案管理的水平和质量。利用业务学习和会议等形式,组织工作人员学习《档案法》等法律法规。添置、改造和完善硬件设施,改善档案管理条件,做到档案室与工作人员办公室分开,保证档案保存质量。组织专职人员对文书档案、会计档案、实物档案进行全面整理、科学分类、规范归档,做到内容详实、信息真实、便于查阅。并制定了《档案管理制度》、《档案保密制度》等一系列制度,明确档案管理人员的岗位职责,使档案管理工作有章可循。为切实加强对档案工作的组织领导,设立综合档案室,所内全体同志各自在搞好本身业务工作的同时,都能主动整理收集、移交好资料;为了落实责任,将档案管理工作纳入到工作的总体规划,制定档案工作管理目标,明确档案工作责任制,与其它工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩。定期召开档案工作碰头会,了解档案工作情况,给档案工作以必要的人力、财力和物力保障,从而为财政档案整理工作的顺利开展打下了坚实的基础。
四、财政档案信息服务工作创新
1、尝试开展多样化的有偿服务。财政档案部门可以以适当的方式证明自身的`经济价值。例如财政档案部门在为企业管理和经济建设提供有效凭证和参考时,这种服务完全可以作经常性的公开量化处理,以引起合理的有效的关注。另外,档案部门拥有一些相当不错的设施和技术,如复制、修裱技术、图文的绘制、晒制整理装订等,完全可以将这部分服务市场化,为档案部门自身建设提供良好的经济基础。
2、开创新的工作方法。财政档案部门要开拓新思路,改变只出不进的观念,利用财政档案的凭证价值和信息价值为本地区谋取福利。
3、构建全方位的档案资源。开展档案、文件资源网上采集、网上管理、网上查询服务,加强财政档案信息化规划、管理,整合档案及现行文件信息资源,统一标准、统一平台,构建档案、文件分布式资源交换中心和资源查询中心,实现档案资源数据的无缝集成。在财政档案业务流程方面,按照国家有关标准,对档案资源整理采用网上在线信息流工作机制,实现档案信息全程直通处理。
4、开展多部门联动的主动服务。将财政档案中一些政策性、法规性、公益性、服务性等与群众关系密切的档案资料、现行文件进行复制,整理成宣传材料,深入到乡村集市、社区街道,免费赠送群众,向群众宣传有关政策和法律法规,充分发挥档案的信息功能,使群众能直接感受到档案给他们带来的实惠,拉近档案部门与民众的距离。
五、总结
以上从多个角度探索了档案信息服务工作创新的多种形式,以求进一步拓宽工作思路,使财政档案信息服务焕发新的活力与生机,其实效还有待实践推动和检验。21世纪是发展与变革互相促进的世纪,伴随着我国经济、政治、科技、文化等众多领域的体制改革,财政档案信息服务也亟待进行体制创新,服务创新,工作创新。唯有不断的更新观念,加强探索和实践才能在档案服务工作中为社会、为人民创造新价值,使财政档案工作能与时俱进,不断推向深入。
财务档案整理的工作计划4
一、现行会计档案管理工作存在的问题
随着社会的发展和科技的进步,档案管理越来越得到各部门的重视,而财务档案管理方面却相对较差,存在各方面的问题,现归纳以下几点:
1、财务档案管理意识淡薄。财务档案工作是保存历史、服务现实,承上启下的一项重要工作,但在当前各单位财务工作人手少、工作繁杂、档案管理经费又较为紧张的形势下,对财务档案工作的重要性认识不足、重视不够,存在应付思想。档案资料的收集、整理往往被忽视,以致单位形成的一些重要合同及文件等资料散失、霉变;有的甚至将一些资料据为己有,在工作调动、岗位调整、离退休时一并带走。
2、财务档案没有专人负责。除一些大型企业设有专门的财务档案管理人员外,大部分企业机构缺乏对财务档案的重视和正确认识,对于财务档案的管理责任不明晰,该归档案部门管理还是财务部门管理不明确,出现了乱堆乱放的现象。归财务部门存放的,年久丢失损坏的较多;归档案部门存放的,分类不明确,没有按会计流程编号,查找费时费力。
3、会计档案内容不全、不规范。应归档的会计档案不但包括各种凭证、账簿、报表,还应包括纳税申报表及税务的其他材料,各种票据的.领用使用登记簿,财务人员移交清单及交接登记簿,会计电算化磁盘拷贝及光盘,各种经济合同、资产评估报告,借款合同及抵押合同,验资报告、审计报告及各种内部审计报告等。而大部分单位只将凭证账表等归档,对于一些重要的应永久性保存的合同却不整理,以致多年后查无实据。
4、档案室的设施不完善。有的企业没有设专门的档案室,有的企业将财务档案与其他档案混放同柜,还有一些企业档案室条件差,以致有些档案潮湿、污损,也没有配备一些专用设备,国家规定的《档案法》中的防虫、防火、防湿、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。
5、管理制度不健全。多数财务档案管理部门没有系统的规章制度,日常工作无章可循,基本上凭经验办事,可随便借阅,有些档案保管期限不明确。会计档案销毁也不及时,到期该销毁的不销毁,销毁过程有的也不规范。
二、做好会计档案管理工作的几点建议
1、强化档案管理意识。要提高财务档案管理水平,首先应从意识上着手,必须要让领导层意识到财务档案管理对于整个企业或者单位的重要性,让领导层深刻了解财务档案对整个企业经济活动和生产经营的重要影响,提高档案意识,能够将财务档案工作纳入到财务管理工作的议事日程上。
从事财务档案管理的人员也应强化档案管理意识,明白财务档案不仅是对企业提供信息保障,还是对财务工作的监督检查。不仅是维护正常经济、工作秩序的法定书证,也是储备会计工作经验、技术、智慧和教训的知识库。
2、财务档案管理由专人负责。对于一些小型企业可由一名财务人员专或兼职财务档案的管理工作,但出纳人员不得兼任此项工作。由财务人员做这项工作,能很好的把握财务档案工作中的细节,能按会计工作流程序时地将会计档案整理成册,不易造成编号混乱,利于查找。如企业档案不是很多,也可由财务人员将财务档案整理归档后,统一交由档案室分别归柜存放。
负责财务档案整理的人员除了熟悉财务的处理流程外,还应学习档案管理知识,参加上一些档案部门组织的业务培训,这样才能不断提高自身水平,将财务档案管理工作做得更好。
3、做好财务档案的分类,提高现代化管理水平。财务档案信息电子化是档案管理工作发展的必然趋势。科学划分财务档案手续,充分利用档案管理信息系统,按照档案分类标准,将档案划分为会计凭证、会计帐簿、财务报告、预决算管理、票据管理、资产管理、重要合同、其他财务会计资料等类,对整理好的所有档案资料进行分类录入。
只有在档案细分类的基础上,我们才能逐步建立财务档案数据库,并探索积极将电子文件归档管理和档案信息化资源数据库等档案信息化建设的重要内容主动纳入建设规划,探索利用统一的网络平台整合档案信息资源,最大限度实现信息资源共享的有效途径,实现财务档案数据化,网络化。
4、加强硬件设施建设。不断加大财务档案管理硬件投入,配备了专门的档案柜、计算机、灭火器、湿度计、干燥剂、档案凭证专用装订机、切纸机等专用设备,原则上应有专门的财务档案室,如企业规模小可统一归入一个档案室,档案室应由专人管理,外人不得入内,档案室内应通风好,保持干燥整洁,这样才能为财务档案规范化管理奠定坚实的基础,为提高财务档案管理水平的提高提供保障。
5、完善财务档案管理制度。依据《会计法》和《档案法》等法律法规,依法加强财务档案管理工作,首先要建立和完善财务档案管理的各项规章制度,将财务档案管理纳入到整个企业工作的整体规划中来,制定财务档案管理的工作目标,建立诸如《财务档案工作人员守则》、《财务档案查阅制度》等一系列规章制度,规范财务档案的收集、整理、归档、保管、利用等工作环节,使财务档案工作真正做到有法可依、有章可循。研究电子档案接收、保管、利用的技术方法,并制定电子档案管理办法。
总之,加强会计档案管理工作是我们当前财务管理中急待改进和加强的重要工作,高度重视、积极行动,从基础工作做起,切实提高财务管理工作水平,加强和完善电算化会计档案管理,将成为各个企业在财务工作以及在整个企业经营管理工作中必须考虑的问题,财务档案管理的好坏将直接影响到企业的管理和效益。
财务档案整理的工作计划5
1、食堂管理信息化建设的必要性
随着财务工作内容的扩大以及管理水平的提高,要制定切实可行的方法来完善财务管理体系。相关人员要建设电子财务档案管理系统,这样可以实现用网络化管理的手段来管理财务,是符合现代化发展的要求,也对财务档案的整体效率有所提高。
2、信息化财务管理具有很多优势,比如:信息存储数量多
符合当今查阅频繁的发展形势,对财务管理的实施提出了较多的要求。随着我国财政工作的飞速发展,财务制度变化很大,甚至一年中会出现多次调整的情况,不同指标规定每年都在改变;每年的会计账簿报表都存在一定的不同,不但需要总结当年度经费的总体内容,而且还需要总结上年或者是下年的总体内容;划分标准越来越要求细化,项目就变得复杂,资料收集时出现问题,这些都会对财务管理体系造成一定的困难。
3、食堂财务档案管理对建设项目管理起着重要的作用,财务档案管理的实施可以提高财务管理的整体效益,并且能够达到节约成本的目的
从以上内容可以看出,食堂中应该加大对财务管理工作的力度。由于国家的相关政策调整对财务管理产生一定的影响,所以要提高科学化的管理效率。但是,在当今的财政体系发展深入到宏观背景下,随着财务档案管理体系不断的发展,财务工作也出现一定的困难。因此,实现食堂财务管理网络化体系,不但是符合现代化的要求,而且也是提高食堂财务管理效率的重要途径。
4、食堂财务管理信息化建设存在的问题
食堂财务管理体系没有较好的明确目标,采取领导一致,按照级别进行层层管理的措施还没有落实
依然按照以往的管理体制来进行食堂财务的管理体系,没有形成信息化管理的理念。除此之外,食堂中的财务管理未与其他相关部门进行合理沟通,需要实施多种信息化建设以及相关的网络资源,然而牵扯到相关职能部门就很难落实。由于一些财务管理信息化没有统一的领导,这样就会出现相关部门在财务档案信息化管理中没有做好本职工作等现象的发生,从而导致财务档案管理信息化没有明确的目标。
5、财务档案管理人员缺乏相应知识
经过漫长的变革与发展,财务管理人员的素质已经有了很大改观,在学历、职称等方面已经基本符合岗位要求。但是,长期以来所形成的工作惯性,使得他们在业务上仅仅重视财会理论与实践的学习与研究,而对档案业务特别是档案信息化这项工作的重视程度没有提升到一定的高度。档案资料的收集、往往被忽视,以致单位形成的计划、总结、专题报告、预决算资料、基建预决算、市场报告等资料、合同协议书、荣誉证书、工资转移单、工资调整、人员录用资料等散失、霉变;有的甚至将一些资料据为己有,在工作调动、岗位调整、离退休时一并带走。在现有的财务人员中,真正懂得财务档案的搜集整理的人员很少,懂得把纸质财务档案转化为电子档案的人员更少。
6、食堂财务档案管理信息化系统的安全风险
1,数据安全风险在手工方式下,财务信息以账、证、表等形式存储在纸介质上,修改过的会计凭证或账簿可以从财务人员笔迹和印章上分清责任,但是电算化系统的会计数据直接存储在磁盘上,对电子数据的非法修改可以做到不留痕迹,存在着档案无纸化和电脑操作无形化带来的数据风险。利用计算机的舞弊具有很大的隐蔽性,被发现的难度较之手工会计系统更大,其造成的危害和损失也更大。因此,在电算化系统下做好安全保密工作意义重大。
2,管理安全风险由于相关人员缺乏计算机信息安全基本知识,不遵守本部门的信息安全规则,造成数据损失等,很多财务工作人员普遍对病毒的危害性程度认识不够,任意从互联网上下载资料,在计算机间、局域网和互联网之间交替使用软盘和可移动硬盘、U盘,将计算机病毒带入财务系统中。另外,由于一些计算机的配置较低,安装防病毒软件后计算机运行速度会受到影响,一些员工对安装的防病毒软件私自卸载,造成整体防病毒工作的被动。因此,往往由于某一个人使用过程中的.疏忽而给整个会计电算化系统带来风险。
7、加强食堂财务档案管理信息化的建议
俗话说,“没有规矩,不成方圆”“安全保障,制度先行”要以财务管理部门和档案管理部门为主,相关部门为辅,单位积极参与,通过积极探索,真正做到理论结合实际,从实践中来,到实践中去,制订一系列切实可行的财务档案信息化管理制度。比如对数据库系统的监控制度、重要数据备份制度、内网与外网要实现物理隔离制度等等类似的如国家档案局《电子文件归档与电子档案管理办法》中“至少一式两套,一套封存,一套供查阅使用”的要求。只有健全系统的档案管理制度和管理体系,才能从根本上加强档案软环境建设,做到日常的财务档案管理活动有章可循,如综合性的规章制度、立卷归档、档案保管制度,档案保密、保卫制度,开放档案的利用制度,未开放档案的利用制度,档案专(兼职)人员的岗位责任制。
财务档案信息化建设规范化档案信息化的总体规划是档案信息化建设的关键,要积极将电子文件归档管理和档案信息化资源数据库等档案信息化建设的重要内容纳入建设规划,探索利用统一的网络平台整合档案信息资源,是实现信息资源共享的有效途径。同时,根据企业自身规模,明确各人员负责的工作,处理好文件的收集、整理、鉴定、保管、编研、归档,并做好财务档案的日常管理、查阅接待、登记工作,建立和完善财务档案管理网络。会计档案价值的充分发挥来源于长期的积累和扎扎实实的基础工作,要提高会计档案的质量,充分发挥其作用必须从源头抓起,将基础工作及日常管理规范化。
财务档案整理的工作计划6
一、财务收支基本情况(截止11月底)。
1、收入情况
20xx年通行费收入计划13100.00万元,实际收入14070.47万元,完成计划的107.41%。
路产索赔收入35万元。
2、人员及公用经费收支情况:
本年度计划1857.73万元,拨款1696.54万元,支出管理费1452.44万元,支出与拨款数相比节余244.1万元。
2、日常养护收支情况:
本年度计划190万元,拨款190万元,支出231.4万元,超支41.4万元。
二、主要财务工作。
1、完成xx年年财务决算编报工作。1月初,财务科接受xx年年度局财务决算软件培训,全面梳理xx年财务工作,顺利完成了xx年年度财务决算报表编报工作,为20xx年财务工作的全面开展打下了良好基础。
2、财政供养人员情况填报工作。3月份,财务科开始填报财政供养人员情况信息表。财政供养人员信息表是厅财政支付中心拔付我处人员经费的依据,其数据的正确与否直接关系到我处人员的工资福利待遇。20xx年我处共填报财政供养人员244人,其中正式人员63人,收费人员181人,这为我处人员及公用经费的报批提供了直接的数据依据。
3、申请车辆报废的工作。2月份,我科与办公室配合对对我处车辆进行盘点,对建设期购置的冀a44188奥迪轿车、冀a42820六缸三星越野吉普车、冀a1152解放双排三辆车,申请车辆报废,车辆相关材料、上级鉴定取证工作都已完成。这次申请报废改变了我们重采购,轻管理的固定资产传统管理模式,对于我们如何更好地履行“管资产、管人、管事”的职责,特别是管好固定资产资这盘账,防范国有固定资产的流失,确保国有资产安全完整,奠定了强有力的基础。
4、审计工作。今年7月,我科对处机关食堂和收费站食堂收支情况进行内部财务审计,通过审计,对食堂财产物资的采购、计量、验收等风险薄弱环节进行了有效监督和制约,防范了食堂财务风险,这对进一步健全内部控制制度,节约成本,提升财务管理水平积累了丰富的实践经验。
5、完成政府采购万元。今年是我处固定资产实行政府采购全面实施的第一年,为此,财务科加强学习,把握重点,创新财务监管工作新模式:
一方面认真学习党和省厅国有资产政府采购等会议精神,结合国有资产财务监管工作的实际需要,有针对性地改进“重采购、轻管理”传统管理模式,切实更新思想观念。
另一方面进一步加强国有资产监管理论与政策法规等方面的业务知识学习,尤其加强对新《企业会计准则》等专业知识的学习研究与探索,全面做好政府采购工作第一步。20xx年财政预算安排政府采购资金万元,采购内容为车辆及办公用品,其中,车辆购置费万元,用于购置两辆现代轿车,一辆帕萨特轿车,一辆凯美瑞轿车;办公用品购置费万元,用于购置电脑6台,摄相机1台,照相机1台,传真机2台,打印机6台,电视机1台,复印机1台。今年政府采购任务与XX年当期全部完成。这为创新国有资产财务监督管理工作新模式打下坚实基础。
6、完成20xx年预算编报工作。今年,是管理处经费改由财政直接拨付的`第二年,财务科在去年全面预算管理的基础上,全面践行科学发展观,深化认识,提出了“全方位预算、全员参与、全过程控制”的全面预算管理思路。由各科室负责人为责任人,采用全员参与,专人填报,财务科汇总的方式,对养护专项经费和专项公用经费进行编制,人员及公用经费的编制在20xx年预算编报的基础上,以“实事求是、科学合理”为原则,进行了重新核定。20xx年财务收支预算中共上报通行费收入计划14500万元;上报人员及公用经费计划1407.22万元,日常养护计划万元,专项计划万元,资金总额较XX年增长%。保证了下一年管理处工作的正常开展。
7、概算调整工作。今年是奥运年,我路段是重要的奥运通道之一,为保证参赛人员、观赛人员的顺利进京,我处对主线站、匝道都进行了详细部署,收费人员英语培训,制作专用标志牌、宣传标语等一系列迎奥运工程也相应实施,这使我处的公用经费承受了巨大的压力。财务科随机应变,乘势而行,及时向上级沟通申请资金调整,派专人负责,全程追踪概算调整事宜,申请奥运专项资金326.91万元,养护专项资金180.92万元,其余30.61万元,共计538.44万元,巨大的缓解了管理处经费压力。
8、强化经费监督,做到收支平衡。新年伊始,财务科就对上年度经费支出进行详细分析,按科目进行分类统计,以勤俭、节约、高效为原则,科学合理的对20xx年经费计划进行详细分解,从整体上对经费有了统筹安排。在具体工作中依法合理有效的使用每一项资金:养护专项资金严格按照工程建设资金支付程序办事,建立严格资金支付流程,加快专项工程的决算,做到先审后支,不审不支,支出必有来源;人员及公用经费实行“先批后支,计划先行”的报账程序,全过程监督预算执行,提高财务管理,保证了收支平衡。
9、践行科学发展观,建“学习型”科室。高素质、高水平的职工队伍是搞好财务管理工作的重要保证。财务科全面践行科学发展观,大兴学习之风:有计划、有安排、有重点的搞好学习培训,积极参加厅、局召开的会计培训,不断加快知识更新,优化知识机构;在预算、决算管理工作中,向现代化建设的实践学习,在实践中总结经验,建立了行之有效适合管理处执行的财务预算管理制度,在工作中将制度再完善;保持阳光心态,使学习的过程成为养成优良道德品质的过程,自觉践行社会主义荣辱观,六是六非教育,加强思想道德和品行修养,讲操守,重品行,始终保持健康的生活情趣和高尚的精神追求,保持科室良好精神风貌,在日常工作中,积极向上,秉公用权,依法理财,建设学习型科室。
10、会计档案的归档工作。今年是管理处建立发展的第十个年头,财务科的会计档案经历了建设期,建设期与运期期并存、运期期三个阶段,会计人员也几经交替,为规范会计档案,提高财务管理水平,财务科对建处以来的会计档案进行整理、归档、封存。一是统一档案盒格式,订制专业会计档案盒;二是将近十年会计档案统一编号,归档。这样使会计档案在规范化的征程上迈了一大步。
财务档案整理的工作计划7
当前,信息化建设已经成为推进中国特色军事变革和完成“双重历史任务”的重中之重。军队财务档案管理也要积极探索信息化建设的路子,建好用好电子财务档案,提高财务档案管理工作水平和财务管理工作效率。
一、军队财务档案管理信息化的紧要性
在军队信息化建设的过程中以及未来的信息化战争中,财务保障范围的拓展和管理要求的提高,迫切需要财务档案管理手段的变革和管理效能的提高。建设电子财务档案,实现财务档案的网络化管理,是搞好军队财务档案管理的必然选择。
军队财务档案快速向信息量大、时效性强、查阅频繁的方向发展,对传统的财务档案管理手段和方法提出了严峻挑战。随着国家和军队财政经济工作的不断发展,财务法规、标准的变化越来越频繁,甚至某些科目的经费标准一年内进行几次调整;各种指标、标准,每年都可能变;各种会计帐簿、报表、决算每年都有不同的内容,同时要求不但反映当年度经费活动情况,并且可能反映上年、下年或若干年的经费活动情况;各种标准划分越来越细,项目越来越杂,如军队干部工资标准1980年前只有24个,而现在猛增了十几倍之多,各类补助项目也有数十个,信息采集的工作量日益增大。这些都给军队财务档案管理工作增加了难度。在财务档案的查阅方面,总部定期出版《财务标准制度汇编》和《财务文件汇编》,这确实解决了档案管理中的不少问题,但是,这些汇编资料缺乏全面性、连续性和时效性,一些标准或制度很快过时而又得不到及时刷新,重新整理出版的周期长,往往是计划赶不上变化,而且又要消耗大量人力和财力。
电子财务档案具有无可比拟的优点,能够很好地适应军队财务档案的发展需求。电子财务档案是指存贮于磁盘、光盘等电子介质中的各种票据、凭证、账簿、报表等财务数据资料。较之传统的财务档案,电子财务档案有许多特点:电子财务档案易于修正、拷贝和重置,便于纠错、携带和传递;电子财务档案的存贮形式多样,既可以存贮于软盘、硬盘、光盘中,也可以打印输出到纸质材料中;电子财务档案便于计算、分析,快捷获得所需结果。如果电子财务档案上网,通过计算机操作和网络交流,不仅满足了日常条件查询、统计分析、制作数据报表、开展数据交换的需要,达到档案信息资源共享、无纸化查阅和方便快捷的目的,节约了办公成本,避免了原始档案由于频繁翻阅而带来的磨损,还有利于专业管理,便于档案资源的统一整合,极大地提高了工作效率和工作质量。
正如上面所述,电子财务档案或财务档案信息化有很多优点,但也有不足的一面。如,具有系统依赖性,即需要一定的软硬件环境支持,只能在特定的条件下才能打开,不具备传统档案的直接可视性,还具有易遭毁损、难查痕迹的特点,因此,即使实现了财务档案管理的信息化,在归档中也需要实行所谓的“双套制”,即将同一份档案的纸质版和电子版同时归档。
二、军队财务档案管理信息化的主要内容
一是搞好数据的挖掘和整理,建好数据库,并及时采集动态数据。档案信息的数字化是整个档案管理信息化的.基础,其他的一切工作都是建立在此基础之上。传统的档案大都以纸质为载体,实现档案管理的信息化,必须向数字化档案管理转变。未来的财务档案室就是财务档案的数据采集源泉和基地,是数据存储、管理、处理、查询、检索、传递的数字化信息服务工作基地。在财务档案数字化的基础上,必须建立军队财务档案数据库,可以按军队财务档案的内容分类建立若干个主要的数据库,如按标准制度、原始凭证、会计帐簿、指标文件、工作资料等等,建立几个主要基本数据库。数据库一经建立,立即着手数据的录入,将本单位的财务档案资料都录入计算机。
二是搞好财务档案信息网络建设,提高档案使用效率。档案的最大价值在于利用,档案管理信息化的实现将为档案信息的充分利用提供广阔天地。建立完善的财务档案信息网络,一方面可以将业务上级的文档,以及本级各单位的相关文件直接进入或转换进入档案数据库,减少档案人员的重复录入工作,保证档案信息的完整性。另一方面也可以实行联机公共目录查询、光盘远程检索服务,也可以通过电子邮件或BBS等方式开展财务档案信息咨询。总之,网络财务档案的在线管理和使用功能,可以大大减少档案在形成、调阅上的时空差,实现财务档案管理由静态管理向动态管理的跨越,整合财力资源、人力资源,提高财务档案管理能力和质量。
三是搞好财务档案管理辅助决策系统建设,做到定量分析与定性分析相结合,科学管理使用档案。财务档案信息通过采集整理和网络传输,最终要提供给各级领导、决策部门、财务人员处理和运用。由于信息量大、保障要求高,仅凭有关人员的经验来处理问题是不行的,必须依赖于先进的、智能化程度较高的辅助决策系统。以管理科学、计算机科学、行为科学和控制论为基础,以计算机技术、人工智能技术、经济数学等为手段,建立决策支持系统。该系统能对一个问题提出多种方案,并对方案进行比较、分析和优化,最大限度地提高财务保障的决策水平和决策质量。
三、军队财务档案管理信息化的基本措施
财务档案管理信息化是一项系统工程,涉及到管理、技术、人员、资金等多方面的问题,具有一定的复杂性,需要统筹考虑。
一是领导高度重视和大力推动。领导是财务档案管理信息化的真正推动者。领导者的信息化意识的高低决定了信息化建设的力度、进度和深度。领导者要树立科学的管理观念,摆脱传统思维的束缚,认识到计算机和网络技术应用于财务档案工作的真正意义。为此,领导者应该投入大量的精力关心和支持这一事业,在资金、设备、人才等方面予以充分投入,把财务档案管理信息化纳入工作计划和考核范围;主管财务工作的领导,要经常过问此项工作,了解财务档案工作情况,提出要求,下达任务,指导财务档案人员依法开展工作,帮助解决工作中存在的实际困难。
财务档案整理的工作计划8
一、高校财会档案的意义
高校财会档案是学校经济活动的产物,反映了各学校的各项经济业务状况,为高校的发展规划以及其他决策提供足够的信息和历史资料,是高校领导进行决策所需的重要资料之一。财会档案不仅可以为制定经济决策提供参考,还可以用来解决经济纠纷和经济事务,以及可以审核高校是否存在经济犯罪,干部贪污等违法乱纪行为。
二、高校财会档案管理的现状以及问题
随着近年来高校的蓬勃发展,各高校逐渐意识到财会档案的重要性和必要性,同时财会档案工作也慢慢开始制度化、规范化、信息化,但是现在依然普遍需要更改,此处结合现状谈及问题,主要归有以下几方面:
1, 财会档案的整理分为:立卷整理、归档和移交。
现阶段由于基本处于财会档案发展的初中期阶段,许多人对于档案的基本知识以及规范化整理了解的还比较少,这就导致出现了很多档案上的质量问题,例如装订好的档案无封皮,或者有封皮的档案无盖章,或者内容不全;装订不整齐;排列和分类不按照规定等种种问题导致了财会档案根本没有达到制度化、规范化,更谈不上起到本身的作用,此问题不解决会演变的越来越严重。早在1993年,国家就颁布了《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》,其中明确规定,高校财会档案的主要内容有以下几方面:综合管理、会计凭证、会计账簿、会计报表、工资清册等等。但是很多财会档案整理根本没有做到这些,也就起不到应有的,记录高校经济活动,监督学校财务纪律的作用,反倒为少数人员违法违纪留下了可能。
2,疏于培训,财会档案没有专人负责
长期以来,财会档案管理大部分依然采用传统的保存方法,财会档案的收集、整理、装订大部分是由其他工作人员兼职而作,高校并没有及时的为财会档案设立档案机构,对于办学规模日益扩大的高校而言,疏忽对财会档案管理工作的督查,普遍会存在资料缺失,归档延迟等问题,严重影响管理。
3,疏于维护,没有完好的保存重要的档案
财政部颁发的《会计档案管理办法》中,第十一条明确规定:“当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可由单位会计管理机构临时保管一年,再移交单位档案管理机构保管。因工作需要确需推迟移交的,应当经单位档案管理机构同意。单位会计管理机构临时保管会计档案最长不超过三年。临时保管期间,会计档案的保管应当符合国家档案管理的有关规定,且出纳人员不得兼管会计档案。”但是由于财会档案管理人员意识浅薄,没有进行及时的衔接导致档案信息丢失或者失真。更由于工作人员和高校的不重视,工作人员缺乏档案管理的相关培训,疏忽维护,严重影响财会档案应有的原始性,真实性和完整性,对高校的档案和财务工作都有很大影响。
三、关于高校财会档案管理问题的解决办法
档案工作首要的是做到管理和服务于一身,应当运用正确方法管理档案,也为高校可以利用到档案的业务提供服务。结合财会档案的特点和作用以及法规要求,建议做到以下几点:
1、提升内部管理,严格按照制度进行档案收集整理
相关人员应清楚档案收集范围:归档范围、归档时间、归档份数。归档范围:高校财务部门的档案类型包含往来文书和会计档案两方面。其中会计档案又分为:会计凭证类、会计账簿类、财务报告类、其他类会计资料以及电子文档。归档时间:按照教学年度进行划分,本年度的下半年和下一年度的上半年,可以作为一个完整的教学年度,也就是归档周期。归档份数:正常为一份,如有特殊要求即可适当增多。
2、档案的整理应包括四个部分
1,对收集到的财会档案进行初步分类,方便后续工作;
2,将初步分类的档案进行精细整理,按照相关要求将其分类放置;
3,将已经分门别类的`档案进行有序排列;
4,按照相关规定,对排列好的档案进行编号,方便以后的取用。
3、普及相关政策法规的宣传及教育,提高相关人员素质,加强硬件设施。
高校领导及相关部门负责人应加强对档案管理的重视,认识到档案的重要性,提升管理意识,注重正确的管理方法,针对档案的收集、移交、整理、保管、存放、统计、利用、鉴定和销毁等各环节制定详细的制度和规范,明确相关手续,安排专人负责。提升档案管理人员的业务素质,财会档案工作要求安全保密,相关工作人员应当具备相应的综合素质。高校应严格筛选管理人员是否经过严格的培训,另外还应该注意加强管理人员的道德教育,从思想意识上认识到档案管理工作的重要性,才能更好的管理档案。为了保证财会档案的安全性、完整性、保密性,建议高校配备专门的档案管理人员,并按照档案管理要求“八防”(防尘、防火、防盗、防潮、防高温、防光、防蛀、防腐)及相关标准维护硬件设施。从根本上保证档案的质量,才能更好的发挥财会档案的作用。
4、建立完善的档案移交机制
建立完善的档案移交机制刻不容缓,财务部门应该严格按照规定要求,凡涉及到需要归档的档案资料都应该按照相关制度进行保存、收集、整理。要做到全面监督,及时沟通,避免资料拖延滞留,导致残缺不齐或者遗漏等情况,并且对于档案来源进行控制,对归档过程进行检查。如果已经出现遗漏或者破损情况,相关人员应该互相配合互相督促完成收集工作,保证档案起到应有的作用。
财务档案整理的工作计划9
一、科技计划项目与项目档案
由国家科技计划中安排实施,由单位或个人承担,并在一定时间周期内进行的科学技术活动就叫国家科技计划项目。1982年,国家出台《“六五”国家科技攻关计划》,标志我国科技计划正式从科技规划中独立出来,到20xx年,进入“十二五”时期。已有五大类,三十多种计划支撑着国家各个领域的科技需求。这些科研活动中(管理及实施)形成了大量的、具有保存价值的各种原始记录,承载信息的各种载体通过收集整理、归档、组卷的等活动形成的能够反映科研活动过程全貌的有机文件组合体,即为国家科技计划项目档案(以下简称项目档案)。作为组织机构在科技活动直接形成的、具有保存价值的信息记录,科技档案与一般的“技术资料”有本质的区别,是“一次”特定的科研活动中形成的原始的、完整的记录,是人类改造自然的产物,是具有创造性的成果和财富,是珍贵的科学技术资源,对于促进科学技术的进步、生产的发展和生产力的提高,具有重要的现实作用,并且具有长远的历史查考价值。
二、课题制管理与项目档案管理内容的变化
为集中科研优势,保障国家科技计划项目的创新与成功,20xx年,国家科技计划项目全面实行课题负责制,根据任务内容,鼓励跨部门、跨学科选择课题组成员,组成临时的研发团队,研发任务完成后,团队即解散。研发团队成为了项目档案管理的主体单位,项目负责人同时作为项目档案管理的责任人,承担项目档案管理的相关职责。
实现项目――课题管理模式后,档案管理变为以项目为牵引,收集的档案需体现项目管理的全过程,项目档案不再是简单的科技档案,而是围绕一个科研项目形成的全套科技文件的总称,体现从申请立项到成果验收全过程文件。包括了科技管理部门在管理过程形成的管理档案,以及主持、承担单位在研发过程中现成的管理档案和科研档案,这些档案包括了传统意义上的文书档案、财务档案和科技档案(基建档案、设备档案、研发档案等)。项目档案所涉及的过程和类别改变了传统的文书档案、财务档案、研发档案、基建档案、设备档案的分类设置模式,打破了学科间的界限。对于国家科技计划项目档案管理,国家目前无相关的档案管理规定,对于从事档案工作的管理人员而言,项目档案管理包括了行政和业务两个的层面的融合管理,是对传统档案管理模式的变革和挑战。
三、国家科技计划项目档案管理面临的问题
(一)主体多元化使项目档案管理过程复杂化。采用跨行业、跨单位组成大型的科研团队后,项目的承担单位由一家变为多家,项目管理及实施主体进一步多元化、复杂化。项目形成档案的主体多元化,包括了各级管理部门、主持单位、合作单位、协作单位等多种职能、多种性质的单位。由于国家现行科技档案管理模式对各主体之间的归档责任没有明确规定,加上单位之间的竞争、知识产权保护等多种复杂的关系,项目档案管理过程更进一步复杂化。
(二)科技项目档案管理规范建设滞后。随着国家大量科研计划项目的开展,科技部先后出台了一些列的管理规范,这些管理规范主要从科技行政部门的角度对项目管理过程提出要求,重点是科技项目的立项和验收管理,对项目档案的管理仅提出了要求但无相关的规范,国家科技计划项目管理依然按原来的科技档案管理模式进行。相比众多的科研项目管理规范而言,我国现行部级科技档案管理标准仅5个:《科学技术档案工作条例》、《科学技术研究档案管理暂行规定》、《科学技术研究课题档案管理规范》、《国家高技术研究发展计划(863)文档材料管理办法》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》。这些规范多是二、三十年前的标准,已不能满足各种类别的国家科技计划项目档案管理的需求。在国家行业标准未及时制定的情况下,基层管理部门急需制定单位科研计划项目档案管理相关的规章制度。
(三)传统科技档案管理的模式的融合与变革。由于我国目前尚无统一的项目档案管理模式,1998年前,国家科技计划项目档案是科技档案的一部分。各管理主体在各自科技行业主管部门的业务主导下进行,形成了专业性、种类和类别多样性、成套型和现实性等特点,这些特点的形成是科技档案作为科技、生产活动的记录和产物密不可分的。
传统的科技档案管理工作分为档案事业(行政)管理和档案业务管理两个部分,档案事业(行政)管理又称为档案宏观管理,承担这部分工作的是档案行政管理部门和各级专业主管部门。档案业务管理又称为档案微观管理,是以科技档案为对象的科技档案管理工作,承担这部分工作的是基层科技管理机构和科技专业档案馆,基本工作内容是科技档案的`收集、整理、鉴定、保管、统计和开发利用等项业务工作。
对于科研单位而言,科技档案业务管理活动通常是单位科技管理部门和档案管理部门共同参与管理下完成,文件的形成阶段主要受控于科技管理部门,档案管理部门负责制定相关的归档管理制度,形成的“科技文件”通过一定的归档制度收集、整理,鉴定后移交到档案管理部门即形成“科技档案”。事实上,受传统管理模式的影响,在科研课题按项目管理模式实施后,课题组成员成为项目管理的主体,管理人员(科技、档案)通常难以进入课题组,在项目实施(即形成档案)的过程中,科技管理部门主要负责项目的管理、实施、考评等一些列重要过程,重点是课题计划、进度、经费的管理,而档案管理部门无任何实质上的管理“权力”,难以发挥管科研课题管理(即科技文件形成)过程中的宏观管理功能,无法掌控“科技文件”的形成及流向,成为被动接收、埋头整理、提供利用的“服务部门”。被动收集的科技档案势必存在不系统、不齐全完整、质量不尽人如意等诸多问题。在科研课题项目管理模式下,宏观管理职能和微观管理职能没能在课题组、科技管理部门、档案管理部门之间有效融合,难以发挥科技档案管理职能,保障科研项目档案的齐套性与完整性。
四、新形势下国家科技计划项目档案管理应对措施
流体物理研究所是中国工程物理研究院下属研究所,成立于1958年,现有研究人员830余人,主要从事核武器和高新技术武器的研制。成立之初,研制任务主要由国家下达,随着我国科技体制改革的不断深入和我所科研实力的逐渐增强,我所科研任务逐渐多元化,除主体任务外,每年承担了各种类型国家科技计划项目数十个。随着国家科技计划项目课题负责制的实施,主持跨单位合作的项目越来越多,如何做好这些项目档案的管理,是基层科技档案管理部门面临的重要挑战。根据近几年国家科技计划项目管理的经验,笔者认为适应课题管理模式的变化,可以从调整科技文件归档范围、完善归档制度、明确归档职责、适时分段收集控制归档几个方面采取相应的管理措施保障项目档案收集齐全和完整。
(一)打破传统档案分类,调整文件归档范围。对于合作研制的国家科研计划课题,除要求编制上报国家的资料及传统科研技术档案外,其他合作单位、协助单位在项目实施过程中产生的不同归属范围的档案也应纳入主持单位档案管理工作范畴,主要包括以下内容:
(1)科技管理部门在立项、验收过程中产生的各种任务书、委托合同、项目验收确认书、经费预算书、项目审计文件等,主持单位在项目管理过程中形成的招投标采购文件、管理合同、各种审批文件等传统归属于文书档案和财务档案的文件。
(2)建设单位在建设实验室过程中形成的设计文件、施工文件、竣工图、监理文件(下转第206页上接第239页)、验收文件等归属基建档案的文件。
(3)承担单位在研发过接程中研制或采购试验装备形成的各种采购论证方案、安装、调试总结、使用说明书、产品质量证明文件等归属设备档案的文件。
(4)试验任务单位在项目完成过程中形成的各种研究试验原始记录数据、各种技术采集的电子数据等科研档案、课题鉴定验收过程中形成的成果鉴定档案等。
(二)完善项目档案管理制度建设。基于科技计划项目的复杂性及其快速发展,而国家或行业层面档案管理相关标准和制度相对滞后,基础档案管理部门及时制定相应的规章制度,将项目各阶段产生的文件纳入归档范围,在课题实施之前明确提出档案管理要求是管理好项目档案的重要手段。通过近年的实施,这些归档管理制度在档案收集管理过程中充分发挥了事前控制的效果,对项目档案的收集管理起到了良好的促进作用。
(三)明确的档案收集职责并分段控制归档。明确采用课题组或者科研团队模式管理下的档案收集归档责任,包括明确科研团队与单位职能管理部门之间,各级行政管理部门与主持单位、合作单位、协作单位之间责任的划分与落实问题。
对于单位内部管理部门、课题组之间责任的明确,通常采用单位规章制度、任命文件等方式。如我所由所办统一管理全所档案工作,除了明确制定各类科研课题归档管理实施细则外,还对每个科研项目均任命项目行政负责人、技术负责人、子课题负责人、项目管理员、项目档案管理员等具体人员,各阶段责任人依照规章制度负责承担各阶段文件的产生、审查、批准和归档工作。课题完成后,文件归档情况除通常的结题情况考核外,还纳入部门年度目标考核,采用两种方式将课题组与单位的职责结合起来,落实到具体的工作中。
五、总结
国家科技计划项目档案作为科技档案的重要组成部分,既是国家的重要的科技财富也是科研单位宝贵的技术资源。承担并能圆满完成国家科技计划项目的研制任务是科研单位的光荣使命,保护好项目档案是档案工作者义不容辞的责任,面对项目――课题管理模式变革所面临的问题和挑战,基层档案管理人员应立足本职岗位,积极采取应对措施,充分发挥档案人员的专业管理和监督作用,实现档案宏观管理和微观管理的有效融合,管理好项目档案。
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